Администрация Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЛОЗОВСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

БАГАНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23.05.2016           №  37

 

Об утверждении  Инструкции по организации работы с обращениями

граждан и проведению личного приема граждан в администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области

В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с Регламентом администрации  Лозовского сельсовета Баганского района  Новосибирской области, утвержденным распоряжением администрации Лозовского сельсовета Баганского района  Новосибирской области  от 13.03.2013 №  5а-р:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию  по  организации работы с обращениями граждан и проведению личного приема  в администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области» (далее – Инструкция).

2. Постановление администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области  от  23. 07.2013  № 35  «Об утверждении «Порядка по организации работы с обращениями граждан и проведению личного приема граждан в администрации Лозовского сельсовета»",  постановление администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 24.03.2015 № 17 «О внесении  дополнений в постановление администрации Лозовского сельсовета Баганского   Новосибирской области «Об утверждении Порядка по организации работы с обращениями граждан и проведению личного приема граждан в администрации Лозовского сельсовета» считать утратившими силу

3. Опубликовать данное Постановление  в периодическом  печатном издании «Бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования Лозовского сельсовета»  и  в  сети  «Интернет».

4. Контроль за исполнением  постановления возложить на  Кузнецову Валентину Степановну, заместителя главы администрации сельсовета.

 

 

 

 

Глава  Лозовского сельсовета

Баганского района

Новосибирской  области                                         А. А. Баранчиков

 

 

 

 

 

Кузнецова Валентина Степановна 

35-387

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

 Лозовского сельсовета

Баганского района

Новосибирской области

от 23.05.2016  №  37

 

 

 

 

 

ИНСТРУКЦИЯ

 

 По организации работы с обращениями

граждан и проведению личного приема граждан в администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области

I. Общие положения

 

1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан (далее – Инструкция) устанавливает требования к организации личного приема граждан и работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших главе  Лозовского сельсовета Баганского района и в администрацию Лозовского сельсовета Баганского района в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальных и коллективных, обращений юридических лиц и объединений граждан (далее – письменные обращения) и устных обращений, а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане) главой  Лозовского сельсовета Баганского района, заместителем главы администрации  Лозовского сельсовета Баганского района.

2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Баганского района,  Регламентом администрации Лозовского сельсовета Баганского района, решениями и поручениями Губернатора Новосибирской области, главы Баганского района,  Инструкцией по документационному обеспечению администрации Лозовского сельсовета Баганского района, а также настоящей Инструкцией.

3. Граждане имеют право обращаться к главе  Лозовского сельсовета Баганского района и в администрацию  Лозовского сельсовета Баганского района:

1) в письменной форме (направлять индивидуальные и коллективные обращения);

2) в форме электронного документа;

3) лично (на личных приемах);

4) устно (по телефону).

 

II. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений граждан

 

4. Письменные обращения граждан, поступившие Главе  Лозовского сельсовета Баганского района и в администрацию Лозовского  сельсовета Баганского района, подлежат обязательному рассмотрению.

Почтовый адрес для обращений граждан, направляемых в письменной форме:   632774,Новосибирская область, Баганский район, с. Лозовское. ул. Центральная, 1а.

Адрес электронной почты для обращений граждан, направляемых в форме электронного документа: lozovskoe @mail.ru.

Факс: (383) 53 35-388. Телефон: (383) 53 35-386.

5. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью главы Лозовского сельсовета Баганского района,  заместителя главы администрации  Лозовского  сельсовета Баганского района,  или по их письменному поручению – других должностных лиц в пределах их компетенции. Руководители муниципальных органов власти несут персональную ответственность за соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан.

6. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими главе Лозовского  сельсовета Баганского района, организует администрация Лозовского сельсовета Баганского района (далее – администрация). Прием, учет и первичную обработку поступивших в администрацию письменных обращений граждан осуществляет  специалист по работе с населением и кадровой политики  администрации сельсовета  (далее –  специалист  по работе с населением).

7. Письменные обращения граждан, поступившие в конвертах, в целях обеспечения безопасности подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверт (пакет) работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения специалистом  по работе с населением.

8. При получении письменных обращений граждан проверяются, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.

9. В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает:

1) наименование муниципального органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2) свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

10. Обращение, поступившее в администрацию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:

1) свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

2) адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

3) почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

11. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию администрации, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.

12. Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по отдельному поручению Главы  Лозовского сельсовета Баганского района,  заместителя главы администрации  сельсовета.

13. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.

14. Не подлежат дальнейшему рассмотрению в администрации и направлению в государственные органы и органы местного самоуправления поселений района письменные обращения граждан в случаях, если:

1) текст обращения не поддается прочтению или смысл обращения понять не представляется возможным;

2) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, кроме случаев, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в данном случае обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, членов его семьи, а также в отношении лица, уполномоченного рассматривать обращения граждан;

4) ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В случаях, указанных в подпунктах  1, 2, 4 пункта 14 настоящей Инструкции, при наличии возможности (когда известны фамилия и почтовый адрес или электронный адрес автора обращения) гражданин письменно уведомляется об основаниях принятого решения в течение семи дней со дня регистрации обращения.

При наличии оснований, указанных в подпункте 3 пункта 14 настоящей Инструкции, гражданин дополнительно предупреждается о недопустимости злоупотребления правом.

15.  Специалист по работе с населением вправе направлять письменные уведомления гражданам о прекращении (недопустимости злоупотребления правом) переписки по их обращениям согласно подпунктам 1-3 пункта 14 настоящей Инструкции, а также письменные разъяснения и консультации по вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию администрации.

16. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

17. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава  Лозовского сельсовета, должностное лицо либо уполномоченное ими на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же исполнительный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. Такое же решение может быть принято и в связи с поступившей официальной информацией о признании автора повторных письменных обращений недееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 18. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию или соответствующему должностному лицу.

19. Информация о письменных обращениях граждан, содержащих предложения по совершенствованию законодательства  Лозовского сельсовета Баганского района или отзывы на законодательные акты, а также суждения о деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц, представляется соответствующим должностным лицам для сведения.

20. Принимаются к сведению, учитываются в статистических данных, информационных отчетах и подлежат списанию в дело с уведомлением в течение семи дней со дня регистрации автора письменного обращения о принятии к сведению изложенной им информации следующие письменные обращения:

1) не предполагающие ответа;

2) не содержащие конкретных предложений, заявлений или жалоб;

3) не содержащие сведений о нарушенном праве гражданина (объединения граждан) и основанные на общих рассуждениях автора по проблемам внутренней и внешней политики государства;

4) не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым этим автором, которые решены или не требуют дополнительного рассмотрения;

5) связанные с рекламой товаров или услуг.

21. Подготовка ответов на письменные обращения граждан по вопросам, касающимся разъяснения нормативных правовых актов администрации, осуществляется соответствующим структурным подразделением администрации, разработавшим правовой акт.

22. Подготовка отзывов на жалобы граждан, связанные с обжалованием в суде действий или решений должностных лиц администрации, обусловленных рассмотрением их обращений, осуществляется должностным лицом администрации, принимавшим обжалуемое решение (совершал обжалуемое действие или бездействие), с участием  специалиста отдела правовой и кадровой работы администрации   сельсовета.

Письменные отзывы в суд на жалобы граждан (истцов) готовятся с учетом сроков, указанных в судебных повестках.

 

III. Регистрация письменных обращений граждан

 

23. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию ( специалист  по работе с населением). Регистрация производится в специальном журнале.

24. При регистрации письменных обращений граждан определяется их тематическая принадлежность, глава  сельсовета определяет исполнителей, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов,   специалист  работе с населением направляет письменное обращение:

1) главе  Лозовского сельсовета;

2)  заместителю главы администрации Лозовского сельсовета;

3)  специалистам администрации  Лозовского сельсовета;

5) руководителям исполнительных органов местного самоуправления Лозовского сельсовета Баганского района, а при необходимости – руководителям организаций  Лозовского сельсовета  Баганского района.

25. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Жалобы граждан на результаты рассмотрения письменных обращений, действия (бездействие) должностных лиц администрации в связи с рассмотрением обращений направляются главе  Лозовского сельсовета,  заместителю главы администрации Лозовского сельсовета Баганского района.

26. Каждое поступившее письменное обращение проверяется на наличие письменных обращений гражданина за два предыдущих года и в течение текущего года. При наличии данных делается отметка в регистрационно-контрольной карточке о том, куда обращался гражданин ранее.

27. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу. Обращения одного и того же гражданина, поступающие в течение календарного года, регистрируются под одним номером.

Многократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который автору даны исчерпывающие ответы.

Если обращение подписано двумя и более авторами, обращение является коллективным.

28. Обращения регистрируются в журнале и заполняется регистрационно-контрольная  карточка (приложение № 1), в которую заносится информация о поступившем обращении:

1) дата поступления обращения;

2) повторность (многократность) обращения;

3) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина. При регистрации коллективных письменных обращений граждан в регистрационную карточку заносится первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа;

4) социальная и льготная категория;

5) почтовый адрес или адрес электронной почты;

6) тема обращения;

7) суть обращения;

8) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения.

29. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы   Лозовского сельсовета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

29.1. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного части 14 статьи II настоящей Инструкции."

30. Если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, администрации Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, Законодательного Cобрания Новосибирской области, Совета депутатов Баганского района, иных государственных органов, в регистрационной карточке указывается соответствующий орган.

31. Регистрация обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях граждан, осуществляется в аналогичном порядке.

32. На первой странице письменного обращения гражданина в правом нижнем углу (или на свободном поле) проставляется регистрационный штамп (приложение № 2), где указывается дата регистрации и входящий номер.

33. Если обращение направляется в соответствующие органы  местного самоуправления  Лозовского сельсовета, организации  Лозовского сельсовета Баганского района, автору обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется уведомление о том, кому и куда направлено его обращение.

34. Регистрационно-контрольная карточка писем граждан заполняется в одном экземпляре. На  экземпляре регистрационной карточки проставляется отметка о получении обращения (дата и подпись).

Руководителям исполнительных органов местного самоуправления Лозовского сельсовета Баганского района, органам местного самоуправления, руководителям организаций Лозовского Баганского района обращения отправляются через  специалиста по работе с населением. Исходящие документы направляются с оригиналами письменных обращений.

 

IV. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан,

организация контроля за их рассмотрением

 

35. Письменные обращения граждан, поступившие в администрацию и относящиеся к компетенции главы Лозовского сельсовета,  согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, за исключением случая, указанного в части 35.1 настоящей статьи.

35.1. Письменное обращение, поступившее в администрацию Лозовского сельсовета и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

36. Руководитель  администрации, руководители исполнительных органов местного самоуправления  Лозовского сельсовета   Баганского района в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место.

Если вопросы, поставленные в письменном обращении, не входят в компетенцию структурного подразделения администрации или исполнительного органа местного самоуправления Лозовского сельсовета  Баганского района, то обращение в течение двух дней возвращается в отдел по работе с населением с сопроводительным письмом за подписью руководителя структурного подразделения администрации, руководителя исполнительного органа местного самоуправления  Лозовского сельсовета Баганского района о необходимости переадресации обращения другому должностному лицу. 

37. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

38. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений,  если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Также им могут быть выданы копии письменных ответов, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления в связи с их предыдущими письменными обращениями, копии письменных ответов (уведомления) о результатах рассмотрения их обращений в администрации, если указанные письменные ответы не были получены гражданами по не зависящим от них обстоятельствам.

39. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в орган местного самоуправления или должностному лицу, Глава Лозовского сельсовета,  заместитель главы администрации Лозовского  сельсовета,  руководители структурных подразделений администрации, руководители исполнительных органов местного самоуправления либо уполномоченные ими на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение. 

40. Решение о постановке обращений граждан на контроль принимают Глава  Лозовского сельсовета,  заместитель главы администрации Лозовского сельсовета, руководители структурных подразделений администрации, руководители исполнительных органов местного самоуправления Лозовского сельсовета и  специалист по работе с населением.

41. Обращения, которые были направлены главе Лозовского  сельсовета , возвращаются  специалисту по работе с населением для занесения резолюции Главы  Лозовского сельсовета  в регистрационно-контрольную карточку писем граждан и передаются исполнителям в соответствии с резолюцией. Если в резолюции главы  Лозовского сельсовета указаны несколько фамилий исполнителей, то оригинал обращения передается должностному лицу, чья фамилия значится первой, а остальным направляются копии обращения.

42. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляют руководители структурных подразделений администрации, руководители исполнительных органов местного самоуправления Лозовского сельсовета, которым направлено конкретное обращение. Они подписывают ответы на обращения граждан и принимают решения о снятии их с контроля.

Обращения граждан с резолюцией главы  Лозовского сельсовета  снимаются с контроля или продлевается срок их рассмотрения главой  Лозовского сельсовета Баганского района, а также  заместителем главы администрации  сельсовета, по согласованию с главой  Лозовского сельсовета.

43. Рассмотрение обращений членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется  с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату или заявителю.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.

Ответ на запрос подписывается тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

44. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы.

45. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поступивших в администрацию, осуществляется  специалистом по работе с населением.

 

V. Формирование дел с обращениями граждан

 

46. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля передаются  специалисту по работе с населением  для формирования дел. На лицевой стороне папки «Дело» проставляется:

1) регистрационный номер;

2) номер по классификатору;

3) фамилия и инициалы заявителя;

4) дата регистрации обращения.

47. В папку «Дело» вкладываются:

1) подлинник письменного обращения или (если оно подлежало возврату в вышестоящую инстанцию либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) ксерокопия обращения;

2) резолюция должностного лица либо уполномоченного на то лица;

3) копия уведомления заявителю о передаче его обращения на рассмотрение;

4) письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением гражданина, направившего обращение;

5) копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.

48. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в отделе по работе с населением в соответствии с утвержденной номенклатурой. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.

 

VI. Личный прием граждан

 

49. Личный прием граждан в администрации проводится в соответствии с постановлением администрации Баганского района от 30.08.2012 № 808 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Баганского района» по понедельникам каждой недели. Начало проведения приема с 14.00 часов.

50. Личный прием граждан проводят:

1) Глава  Лозовского  сельсовета Баганского района;

2) заместитель главы администрации  Лозовского  сельсовета Баганского района;

3)руководители исполнительных органов местного самоуправления  Лозовского сельсовета Баганского района.

51. Личный прием граждан главой Лозовского сельсовета Баганского района осуществляется в порядке живой очереди.

52. Обращения граждан о личном приеме главой Лозовского сельсовета, поступившие  специалисту по работе с населением  тел.  (35-387), регистрируются в журнале учета устных обращений граждан (приложение № 3). Гражданину разъясняется порядок записи и проведения личного приема, предлагается изложить суть вопроса или просьбы в письменной форме или в форме электронного документа.

53.  Специалист  по работе с населением вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении гражданина, которые приобщаются к материалам для доклада главе  Лозовского  сельсовета Баганского района.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию главы Лозовского сельсовета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

54. О дате, времени и месте проведения личного приема главой Лозовского сельсовета заявителю сообщается  специалистом по работе с населением или секретарем приемной дополнительно.

55. Заместитель главы администрации Лозовского сельсовета, руководители структурных подразделений администрации, руководители исполнительных органов местного самоуправления  Лозовского сельсовета Баганского района ведут личный прием граждан в единый день приема без предварительной записи в порядке очередности в своих служебных помещениях (кабинетах).

56. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

57. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой, заместитель главы администрации Лозовского сельсовета, руководители структурных подразделений администрации Лозовского сельсовета  своевременно сообщают об этом  специалисту по работе с населением или секретарю приёмной, которые предупреждают граждан. Запрещается перепоручение проведения личного приема граждан лицам, не имеющим на то полномочий.

58. Заместитель главы администрации Лозовского сельсовета, руководители структурных подразделений администрации  Лозовского сельсовета  при необходимости проводят выездные приемы граждан в селах района, трудовых коллективах, общественных организациях и т.д.

59. В день проведения личного приема граждан главой   Лозовского сельсовета  секретарь приемной заполняет карточки личного приема граждан (приложение № 4) и  специалист по работе с населением заносит регистрационные данные в регистрационный журнал.

При проведении личного приема граждан заместителем главы администрации Лозовского сельсовета Баганского района, руководителями структурных подразделений администрации  Лозовского сельсовета Баганского района каждый руководитель лично заполняет журнал регистрации устных обращений граждан. 

60. Предварительная работа по организации личного приема граждан должностными лицами администрации проводится  специалистом по работе с населением во взаимодействии со специалистами соответствующих структурных подразделений администрации Лозовского сельсовета Баганского района, отвечающих за организацию проведения личного приема.

61. Непосредственно перед личным приемом проводится необходимая организационно-техническая подготовка:

1) создание комфортных условий для граждан, ожидающих приема;

2) регистрация граждан;

3) подготовка информации по отдельным (в том числе повторным) обращениям.

 Специалист по работе с населением консультирует граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливает очередность приема, предоставляя преимущество инвалидам, участникам войн, многодетным семьям и прочим льготным категориям граждан, учитывая состояние здоровья обратившихся, удаленность места проживания от районного центра, даты и времени обращения.

62. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.

63. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию администрации или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

64. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

65. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

66. Заместитель главы администрации  Лозовского сельсовета Баганского района, руководители структурных подразделений администрации, руководители исполнительных органов местного самоуправления Лозовского сельсовета Баганского района, осуществляющие личный прием граждан, принимают решение по рассмотрению поставленных вопросов.

 

VII. Прием граждан  заместителем главы администрации  сельсовета

 

67. Прием граждан  заместителем главы   администрации сельсовета  осуществляется в соответствии с должностными регламентами государственных гражданских служащих ежедневно в кабинете без предварительной записи в порядке очередности.

68. Прием граждан ведется в кабинете  заместителя главы администрации Лозовского сельсовета.

Помещение оборудовано столом с канцелярскими принадлежностями, стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест. В помещении должны быть предусмотрены возможность удобного доступа граждан к местам общественного пользования (туалетам) и хранения верхней одежды граждан.

69. Для ознакомления граждан с информационными материалами в холле на 1 этаже здания администрации оборудуются места для информирования, которые оснащаются:

1) информационными стендами;

2) стульями и столами для оформления документов;

3) терминалом доступа к информационно-справочным материалам (информационному порталу).

70. На информационном стенде в здании администрации Лозовского сельсовета, на сайте администрации  Лозовского сельсовета размещается следующая информация:

1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией гражданами права на обращение в органы местного самоуправления;

2) график приема граждан главой  Лозовского сельсовета, заместителем главы администрации Лозовского сельсовета,  руководителями исполнительных органов местного самоуправления Лозовского сельсовета Баганского района;

3) порядок информирования о ходе рассмотрения обращений граждан;

4) порядок получения консультаций;

5) порядок обжалования принятого по обращению решения или действия (бездействия) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения;

6) сроки рассмотрения обращений в целом и максимальные сроки выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания) при личном приеме у должностного лица.

71. Во время приема граждан, а также при их обращении по телефону,  заместитель главы администрации по работе с населением, в вежливой форме консультируют обратившихся по интересующим их вопросам, даёт разъяснения о подведомственности рассмотрения вопросов, компетенции должностных лиц администрации и порядке обращения к ним.

Граждане информируются:

1) о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

2) о переадресации обращения в исполнительный орган местного самоуправления Лозовского сельсовета или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

3) о продлении сроков рассмотрения обращения, с указанием оснований.

Консультации предоставляются по вопросам:

1) требований к оформлению письменного обращения;

2) мест и времени проведения личного приема граждан должностными лицами администрации;

3) порядка проведения личного приема должностными лицами администрации;

4) порядка и сроков рассмотрения обращений;

5) порядка обжалования принятого по обращению решения или действия (бездействия) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения.

Консультации предоставляются при обращении гражданина лично, с использованием телефонной связи и информационных систем общего пользования. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.

72. Устные обращения граждан, поступившие в администрацию по телефону, фиксируются в журнале регистрации устных обращений граждан и подлежат обязательному рассмотрению.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок.

Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.

При невозможности заместителем главы администрации сельсовета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован для ответа другому служащему администрации или должностному лицу в соответствии с компетенцией.

73. При проведении приема граждан  заместитель главы администрации принимает письменные обращения, которые подлежат обязательной регистрации. При этом гражданам оказывается содействие в правильном указании названия должности, фамилии, имени, отчества адресата (в именных обращениях), названий органов местного самоуправления (в адресных обращениях).

Начальник отдела по работе с населением вправе предложить гражданину устранить выявленные замечания по тексту обращения.

На втором экземпляре письменного обращения или ксерокопии обращения (при наличии)  заместитель главы администрации проставляет регистрационный штамп, расписывается в получении и указывает дату принятия обращения.

74. В случае, если гражданин совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих, начальник отдела по работе с населением вызывает сотрудников полиции и, при необходимости, работников скорой медицинской помощи.

 

VIII. Организация работы с обращениями граждан, поступившими

по «горячему телефону» администрации

 

75. «Горячий телефон»  35-387, 36-386 работает в администрации в рабочие дни с 9-00 до 17-00. После 17 часов, в выходные и праздничные дни – в режиме автоматического приема обращений.

76. Обращения граждан, поступившие по «горячему телефону» (в том числе и режиме автоматического приема), фиксируются в журнале учета устных обращений граждан.

77. Если по обращению гражданина не представляется возможным сразу дать исчерпывающий ответ, информация оперативно доводится до соответствующих должностных лиц для принятия мер. Результаты  рассмотрения обращения сообщаются заявителю. При необходимости начальник отдела по работе с населением направляет ответственных лиц на место для проверки изложенных в обращении фактов.

 

IX. Составление учетно-контрольной и отчетно-аналитической

информации по обращениям граждан

 

78. Перечень, форма, периодичность предоставления учетно-контрольной и отчетно-аналитической информации по обращениям граждан утверждаются главой  сельсовета  по представлению начальника отдела по работе с населением.

79. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан готовится  заместителем главы администрации по поручению главы    сельсовета. К подготовке информации по согласованию с соответствующими руководителями структурных подразделений администрации и исполнительных органов местного самоуправления  Лозовского сельсовета могут привлекаться их работники.

80.  Заместитель главы администрации сельсовета направляет еженедельную информацию о количестве и характере обращений граждан в Администрацию Баганского района, начальнику отдела по работе с населением.

 

X. Обжалование решений или действий (бездействия)

должностных лиц администрации

 

81. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) должностного лица администрации в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

82. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностного лица администрации в связи с рассмотрением обращения:

 заместителя главы администрации  сельсовета – к  главе  Лозовского сельсовета;

руководителей структурных подразделений администрации и исполнительных органов местного самоуправления Лозовского сельсовета Баганского района - к главе  Лозовского сельсовета Баганского района,  заместителю главы администрации  Лозовского сельсовета Баганского района,  осуществляющему непосредственную координацию и контроль деятельности соответствующих структурных подразделений администрации и исполнительных органов местного самоуправления Лозовского сельсовета  Баганского района в соответствии с их полномочиями.

83. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.

                                                                                                   

 

 

 

 

 

 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

 к постановлению администрации Лозовского

 сельсовета Баганского района

 Новосибирской области от 23.05.2016 №  37

 

 

РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

№                                                      письменных обращений граждан

« »                   _______ 20 г

 

Особые отметки

Результат рассмотрения: Удовлетворено, разъяснено, передано в другие органы, отказано.

Обращение проверено с выездом на место

С контроля снял.