ПЕРЕЧЕНЬ
типовых вопросов, возникающих при получении/оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки (далее – субъекты МСП)
1. Общие вопросы.
Вопрос. Кто оказывает имущественную поддержку субъектам МСП?
Ответ. Имущественная поддержка субъектам МСП оказывается органами государственной власти и органами местного самоуправления.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа, как субъекта Российской Федерации, имущественная поддержка субъектам МСП оказывается департаментом имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (https://www.yanao.ru/activity/5972/).
Вопрос. Кто относится к субъектам МСП?
Ответ. Субъекты МСП – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесённые в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов МСП.
2. Специальные вопросы.
2.1. Вопросы, связанные с перечнем государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - перечень государственного имущества для субъектов МСП).
Вопрос. Что такое перечень государственного имущества для субъектов МСП?
Ответ. Перечень государственного имущества для субъектов МСП представляет собой реестр объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, сформированный в целях предоставления их во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам МСП.
Вопрос. С какой целью формируется перечень государственного имущества для субъектов МСП?
Ответ. Перечень государственного имущества для субъектов МСП – это дополнительный способ оказания имущественной поддержки субъектам МСП.
Так, государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа, включённое в перечень государственного имущества для субъектов МСП, используется исключительно в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам МСП, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов МСП в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8, 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вопрос. Какое имущество включается в перечень государственного имущества для субъектов МСП?
Ответ. В перечень государственного имущества для субъектов МСП включаются земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилых помещения, оборудования, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты (за исключением недр и других природных ресурсов, архивного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера и запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, а также средств окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ямало-Ненецкого автономного округа), соответствующие следующим критериям:
1) государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа, свободное от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов МСП);
2) государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа не включено в перечень государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям;
3) в отношении государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа федеральными законами не установлен запрет на его передачу во временное владение и (или) пользование, в том числе в аренду на торгах или без проведения торгов;
4) государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа не является объектом религиозного назначения;
5) государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа не является объектом незавершённого строительства, объектом жилищного фонда или объектом сети инженерно-технического обеспечения, к которому подключён объект жилищного фонда;
6) в отношении государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа не принято решение Правительства Ямало-Ненецкого автономного о предоставлении его иным лицам;
7) государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа не подлежит приватизации в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа;
8) государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа не признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
9) земельный участок не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства;
10) земельный участок не относится к земельным участкам, предусмотренным подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам МСП;
11) в отношении государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственным унитарным предприятием Ямало-Ненецкого автономного округа, на праве оперативного управления за государственным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа, представлено предложение такого предприятия или учреждения о включении соответствующего государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа в перечень государственного имущества для субъектов МСП, а также согласие исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченного на согласование сделки с соответствующим имуществом, на включение государственного имущества в перечень государственного имущества для субъектов МСП;
12) движимое имущество государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа не относится к имуществу, которое теряет свои натуральные свойства в процессе его использования (потребляемым вещам), к имуществу, срок службы которого составляет менее 5 лет или которое не подлежит предоставлению в аренду на срок 5 лет и более в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопрос. Можно ли имущество исключить из перечня государственного имущества для субъектов МСП?
Ответ. Исключение имущества из перечня государственного имущества для субъектов МСП осуществляется в следующих случаях:
1) в отношении государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа в установленном законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа порядке принято решение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о его использовании для государственных нужд либо для иных целей;
2) право государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на имущество прекращено по решению суда или в ином установленном законом порядке;
3) государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа не соответствует критериям, установленным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2017 года № 365-П «Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2.2. Вопросы, связанные с приватизацией (выкупом) имущества субъектами МСП.
Вопрос. Вправе ли субъект МСП повторно (неоднократно) обратиться с заявлением о реализации права на выкуп одного и того же арендуемого имущества?
Ответ. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит положений, устанавливающих для субъектов МСП каких-либо ограничений или запретов по количеству обращений с заявлением о выкупе одного и того же арендуемого имущества.
Следовательно, субъект МСП имеет право повторно (неоднократно) обращаться с заявлением о реализации права на выкуп одного и того же имущества, арендуемого по договору аренды.
Вопрос. Может ли лицо выкупить долю арендатора, который отказался от приобретения арендуемого им имущества?
Ответ. Исходя из пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уступка субъектами МСП преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.
Вопрос. Какой порядок оплаты государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, приобретаемого его арендаторами при реализации преимущественного права?
Ответ. Оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и приобретаемого субъектами МСП при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях.
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2004 года № 35-ЗАО «О приватизации государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа» при реализации субъектами МСП преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, срок рассрочки оплаты составляет 5 лет.
Вопрос. Может ли субъект МСП выкупить арендуемое недвижимое имущество, включённое в перечень государственного имущества для субъектов МСП?
Ответ. Заявитель вправе выкупить имущество, включённое в утверждённый в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества для субъектов МСП, при условии, что:
1) арендуемое имущество на день подачи субъектом МСП заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трёх и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
2) арендуемое имущество включено в утвержденный перечень государственного имущества для субъектов МСП в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления;
3) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 указанного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления.
2.3. Вопросы, связанные с предоставлением в пользование субъектам МСП земельных участков.
Вопрос. Как оформить право пользования земельным участком?
Ответ. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Предоставление земельного участка для строительства осуществляется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с нормами установленными статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вопрос. Куда обращаться за предоставлением земельного участка?
Ответ. За предоставлением земельного участка, находящегося в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, в аренду юридические и физические лица вправе обратиться в адрес департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением в рамках Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа», утверждённого приказом департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2019 № 41.
Срок предоставления государственной услуги не более 2 месяцев со дня поступления (регистрации) заявления в департаменте имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа.
В отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которое не разграничена, заинтересованное лицо вправе обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления по распоряжению такими земельными участками в рамках аналогичных Административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги.
2.4. Вопросы, связанные с предоставлением в пользование субъектам МСП имущества (кроме земельных участков).
Вопрос. На какой срок заключаются договоры аренды с субъектами МСП в отношении имущества, включённого в перечень государственного имущества для субъектов МСП?
Ответ. Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственное имущество, включённое в перечень государственного имущества для субъектов МСП, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включённого в перечень государственного имущества для субъектов МСП, должен составлять не менее чем пять лет. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования. Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами государственного имущества в аренду (субаренду) субъектам МСП не должен превышать три года.
В соответствии с пунктом 10.1 Порядка предоставления государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа в аренду, утверждённого постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 440-П, договоры аренды имущества, включённого в перечень государственного имущества для субъектов МСП, заключаются на срок не менее 5 лет.
Таким образом, имущество Ямало-Ненецкого автономного округа, включённое в перечень государственного имущества для субъектов МСП, может быть предоставлено в аренду субъекту МСП не менее чем на 5 лет.
Вопрос. Какие льготы по размеру арендной платы за пользование имуществом предусмотрены для субъектов МСП в Ямало-Ненецком автономном округе?
Ответ. Согласно пункту 10.3 Порядка предоставления государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа в аренду, утверждённого постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 440-П, при заключении с субъектами МСП договоров аренды в отношении имущества, включённого в перечень государственного имущества для субъектов МСП, при определении арендной платы применяются следующие размеры льготной ставки арендной платы:
в первый год аренды - 0,4 к размеру арендной платы;
во второй год аренды - 0,6 к размеру арендной платы;
в третий год аренды - 0,8 к размеру арендной платы;
в четвертый год аренды и далее - 1,0 к размеру арендной платы.
Арендная плата при заключении с субъектами МСП и организациями, образующими инфраструктуру их поддержки, договоров аренды в отношении имущества, включённого в перечень государственного имущества для субъектов МСП, рассчитывается как произведение месячной арендной платы, сложившейся по результатам торгов на право заключения договоров аренды, и льготной ставки арендной платы.
Указанное условие не применяется к следующим субъектам МСП:
1) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции, а также нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
2) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
Вопрос. Что такое государственная или муниципальная преференция и как её получить субъекту МСП в Ямало-Ненецком автономном округе?
Ответ. В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственные или муниципальные преференции – это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путём передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путём предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях, определённых частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе в целях поддержки субъектов МСП.
Пунктом 32 статьи 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2012 года № 80-ЗАО «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа» установлено, что к полномочиям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа относится предоставление государственной преференции отдельным хозяйствующим субъектам путём передачи государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, иных объектов гражданских прав в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Уполномоченным органом по предоставлению имущественной преференции является департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа.
Таким образом, для получения государственных имущественных преференций субъекту МСП в Ямало-Ненецком автономном округе необходимо обратиться в департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа с целью изъявления желания участвовать в аукционе на право заключения договора аренды окружного имущества, из списка имущества включённого в перечень государственного имущества для субъектов МСП. После завершения конкурсных процедур имущество предоставляется победителю аукциона на условиях договора аренды.
Вопрос. Может ли лицо, не являющееся субъектом МСП, заключить договор аренды в отношении имущества, включённого перечень государственного имущества для субъектов МСП?
Ответ. Нет, не может.
Согласно пункту 3 Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня государственного имущества для субъектов МСП, утверждённого постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2017 года № 365-П, государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа, включённое в перечень государственного имущества для субъектов МСП, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) исключительно субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
Вопрос. Может ли субъект МСП получить государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа на условиях безвозмездного пользования?
Ответ. Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что оказание имущественной поддержки субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (за исключением указанных в статье 15 данного Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Таким образом, субъект МСП может получить имущество в пользование на безвозмездной основе.
