Администрация Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.08.2015 № 65

Об организации эвакуации населения в военное время и заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военное время

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 сентября 2008 года № 321 "О заблаговременной подготовке безопасных районов загородной зоны Республики Башкортостан к проведению эвакомероприятий в военное время", а также в целях заблаговременной подготовки безопасных районов загородной зоны к размещению                                                 рассредоточиваемого и эвакуируемого населения,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок обследования и согласования безопасных районов размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей Лозовского сельсовета (Приложение № 2).

2. Руководителям предприятий, организаций и учреждений, расположенных  на территории Лозовского сельсовета, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности принять к руководству и исполнению Положение о размещении в безопасных районах                             рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей Лозовского сельсовета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Лозовского сельсовета    

Баганского района

Новосибирской области                                          А.А. Баранчиков

Алтынников Василий Анатольевич

35-388

УТВЕРЖДЕНО

        постановлением администрации Лозовского сельсовета

от 25.08.2015 № 65

ПОЛОЖЕНИЕ

о размещении в безопасных районах рассредоточиваемого

и эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей

городского округа город Салават Республики Башкортостан

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".

2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования в безопасные районы загородной зоны включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей с территории городского округа город Салават Республики Башкортостан в безопасные районы загородной зоны, а также рассредоточение работников предприятий, организаций и учреждений, продолжающих в военное время производственную деятельность на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.

3. Под загородной зоной понимается территория в пределах административной границы Республики Башкортостан, расположенная вне зон возможных разрушений, возможных опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения), заблаговременно подготовленная для размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей городского округа город Салават Республики Башкортостан.

В загородной зоне рассредоточиваемое и эвакуируемое население, материальные и культурные ценности муниципального образования размещаются в безопасных районах, которые определяются с учётом удаления их от городского округа город Салават Республики Башкортостан, наличия жилого фонда и дорожной сети, возможности обеспечения условий для производственной деятельности работающего населения, хранения материальных и культурных ценностей, создания группировки сил гражданской обороны городского округа город Салават Республики Башкортостан, предназначенной для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

При отсутствии загородной зоны на территории Республики Башкортостан по согласованию с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации возможно выделение загородной зоны на территории этих субъектов Российской Федерации.

4. Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей городского округа город Салават Республики Башкортостан.

5. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей городского округа город Салават Республики Башкортостан определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с Правительством Республики Башкортостан, администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан и администрациями взаимодействующих муниципальных образований.

6. Выбор безопасных районов для размещения эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, материальных и культурных ценностей городского округа город Салават Республики Башкортостан осуществляется эвакуационной комиссией Республики Башкортостан и Главном управлением МЧС России по Республике Башкортостан на основе сравнительной оценки:

а) возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях гражданской обороны, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения;

б) условий для создания группировки сил гражданской обороны городского округа город Салават Республики Башкортостан, предназначенной для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

в) возможностей для размещения и сохранения материальных и культурных ценностей;

г) возможностей дорожно-транспортной сети;

д) возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших защитных сооружений гражданской обороны и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное время за счёт местных ресурсов.

7. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

а) в городском округе город Салават Республики Башкортостан – на руководителя гражданской обороны – главу администрации муниципального образования;

б) на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности – на руководителей гражданской обороны – руководителей предприятий, организаций и учреждений.

8. Безопасные районы размещения назначаются из расчёта на эвакуируемое население, эвакуируемые материальные и культурные ценности городского округа город Салават Республики Башкортостан, как правило, два-четыре взаимодействующих муниципальных образования, но не более пяти.

В интересах безопасности рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, сохранения материальных и культурных ценностей муниципального образования  безопасные районы их размещения определяются в населённых пунктах за пределами зон возможных разрушений городского округа город Салават Республики Башкортостан и предприятий, организаций, учреждений, расположенных на его территории и отнесённых к категориям по гражданской обороне.

Дальняя граница безопасных районов размещения устанавливается с учётом ёмкости загородной зоны, которая зависит от условий размещения населения, материальных и культурных ценностей городского округа город Салават Республики Башкортостан.

9. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передаются в распоряжение Правительства Республики Башкортостан.

10. Население городского округа город Салават Республики Башкортостан, эвакуируемое (рассредоточиваемое) в безопасные районы загородной зоны, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании ордеров (предписаний), выдаваемых администрациями взаимодействующих муниципальных образований, определённых для размещения эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей городского округа город Салават Республики Башкортостан.

11. Для размещения и хранения материальных и культурных ценностей городского округа город Салават Республики Башкортостан в безопасных районах загородной зоны заблаговременно определяются помещения или сооружаются специальные хранилища, отвечающие необходимым требованиям.

12. В целях создания благоприятных условий для посменной перевозки на работу и обратно работников предприятий, организаций и учреждений, продолжающих в военное время производственную деятельность на территории муниципального образования, а также работников предприятий, организаций и учреждений, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов городского округа город Салават Республики Башкортостан (энергосетей, газовых сетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи), при организации рассредоточения для их размещения назначаются ближайшие к границам городского округа город Салават Республики Башкортостан безопасные районы загородной зоны. Наибольшее удаление определяется временем, которое затрачивается на проезд в оба конца и не превышает в общей сложности 4 часов. Исходя из этого, эта категория населения городского округа город Салават Республики Башкортостан должна размещаться в населённых пунктах, расположенных в непосредственной близости от автомобильных и железных дорог, станций и пристаней.

При достаточной ёмкости районов рассредоточения неработающие члены семей размещаются совместно с указанными работниками, а при недостатке жилого фонда – в более отдалённых от городского округа город Салават Республики Башкортостан населённых пунктах на том же эвакуационном направлении.

13. Районы размещения работников предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан и переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых работников предприятий, организаций и учреждений. Эта категория населения городского округа город Салават Республики Башкортостан, как правило, размещается в непосредственной близости от своих объектов, организует работу на базе филиалов, родственных предприятий, организаций и учреждений, находящихся в загородной зоне, или на специально создаваемой там базе, которые оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.

14. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан и продолжающих производственную деятельность в военное время, размещаются в более отдалённых безопасных районах загородной зоны по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных предприятий, организаций и учреждений.

15. В безопасных районах загородной зоны, определённых для размещения работников предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, должны быть обеспечены условия для создания группировки сил гражданской обороны городского округа город Салават Республики Башкортостан. С этой целью места размещения работников, входящих в состав спасательных служб городского округа город Салават Республики Башкортостан и нештатных аварийно-спасательных формирований предприятий, организаций и учреждений, выбираются как можно ближе к назначенным районам сбора и маршрутам выдвижения в очаги поражения.

16. При размещении учебных заведений, расположенных на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, в безопасных районах загородной зоны должны обеспечиваться условия для организации учебного процесса. С этой целью за ними закрепляются помещения общеобразовательных школ и других учебных заведений, а также общественные и административные здания, расположенные в безопасных районах загородной зоны.

Для размещения детских учреждений, расположенных на территории муниципального образования, в безопасных районах загородной зоны используются имеющиеся на их территории детские оздоровительные лагеря, пансионаты, дома отдыха и помещения детских учреждений в порядке их уплотнения.

17. Население городского округа город Салават Республики Башкортостан, эвакуируемое из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонам населённых пунктах, расположенных на незатапливаемой территории.

18. При переработке и корректировке планов эвакуации смена безопасных районов размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей городского округа город Салават Республики Башкортостан допускается только в исключительных случаях по согласованию с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.

19. Для организованного размещения, обеспечения жизнедеятельности и защиты прибывающего в безопасные районы загородной зоны населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей муниципального образования предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, по согласованию с администрациями взаимодействующих муниципальных образований, определённых для размещения эвакуированных населения, материальных и культурных ценностей городского округа город Салават Республики Башкортостан, проводится заблаговременная подготовка безопасных районов загородной зоны, которая включает в себя:

а) строительство противорадиационных укрытий или приспособление под противорадиационные укрытия различных зданий, сооружений, подземных выработок;

б) подготовку жилого фонда;

в) строительство и приспособление для размещения людей санаториев, пансионатов, туристических баз, домов отдыха, детских оздоровительных лагерей;

г) расширение торговой сети, учреждений коммунального, медицинского, культурного и бытового обслуживания;

д) развитие дорожной сети;

е) оборудование водоисточников;

ж) совершенствование систем связи, оповещения и информирования населения;

з) строительство помещений и специальных хранилищ, отвечающих необходимым требованиям, для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Одновременно готовится база для работы предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан и переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, а также для развёртывания лечебных учреждений, осуществляются мероприятия по организации хранения и защиты запасов материальных и технических средств, продовольствия и медикаментов, создаваемых заблаговременно и вывозимых с территории муниципального образования при проведении эвакуационных мероприятий.

20. С учётом значительного увеличения населения и возможности заражения поверхностных источников водоснабжения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами в мирное время готовятся и используются подземные источники, при необходимости производится искусственное пополнение запасов подземных вод. Для покрытия дефицита в водоснабжении строятся водопроводы в сельских населённых пунктах взаимодействующих муниципальных образований, увеличивается их пропускная способность там, где они уже имеются, а также устраиваются дополнительные источники водоснабжения. При угрозе нападения противника все источники воды в безопасных районах размещения населения должны быть защищены, загерметизированы и подготовлены к работе в условиях радиоактивного заражения местности. На наиболее важных из них предусматривается защита от воздействия ударной волны. Для энергопитания водоподъёмников в случае необходимости резервируются передвижные электростанции. В населённых пунктах и на предприятиях, в организациях и учреждениях загородной зоны в мирное время подготавливается и проводится герметизация всех естественных защищённых источников воды и водоподъёмных скважин. Все системы водоснабжения в населённых пунктах загородной зоны готовятся к работе в условиях радиоактивного заражения местности.